Антонелло да Мессина. «Кондотьер». 1475. итал. Il condottiero. Холст, масло. 44 × 38,5 см. Лувр, Франция, Париж.
Единый реестр банковских гарантий — ресурс, на котором размещается информация о банковских гарантиях, выданных в обеспечение обязательств по исполнению государственных и муниципальных контрактов. Был создан правительством Москвы на базе Единой электронной торговой площадки (ЕЭТП) в июне 2013 года.
Поскольку большая часть банковских гарантий выдается для обеспечения государственных заказов, ожидается, что создание реестра банковских гарантий позволит снизить риски при заключении госконтрактов и предотвратить фальсификацию гарантии со стороны недобросовестных участников финансового рынка.
На текущий момент банки заносят документы в реестр добровольно. Однако в дальнейшем планируется, что поставщики должны будут пользоваться услугами только тех кредитных организаций, которые подключились к нему.
В каждой выписке из реестра банковских гарантий указывается следующая информация:
- Дата формирования выписки
- Наименование, место нахождение, ИНН и КПП банка-гаранта
- Наименование, место нахождение, ИНН и КПП поставщика-принципала
- Наименование, место нахождение, ИНН и КПП заказчика-бенефициара
- Вид обеспечения
- Номер извещения закупки
- Дата выдачи гарантии
- Содержание гарантии (дата вступления, дата окончания, сумма)
- Денежная сумма, которую банк гарант обязуется выдать, если поставщиком товаров или услуг не были выполнены обязательства, которые он взял на себя по договору.
- Копия контракта о предоставлении финансового инструмента исполнения обязательств.
- Период действия финансового инструмента.
- Иные документы, установленные Правительством, в частности Постановление Правительства №1005
Вся внесенная в реестр документация, должна быть обязательно утверждена электронной подписью. Данную подпись имеет право предоставлять только представитель банка гаранта, который выдал поставщику товаров или услуг финансовый инструмент исполнения обязательств.
Работа с официальным реестром банковских гарантий
Официальный реестр банковских гарантий подразумевает выполнение нижеследующих условий:
- обязательно заключение согласия по конкурентной политике с Департаментом выбранного города
- наличие электронной подписи в центре удостоверения подписей
- прикрепление к порядку взаимодействия электронной площадки и банков во время разработки перечня выдаваемых заверений банка
- регистрация в перечне в роли гаранта
- обеспечение добавления информации о выдаваемых поручительствах банков, исходя из руководства пользователя
Гарант и его некачественные гарантии
Чтобы распознать недобросовестные банки, необходимо предпринять следующие действия:
- Зайти на сайт реестр банковских гарантий www.zakupki.gov.ru.
- Необходимо найти раздел «Отказано в принятии».
- В графе период необходимо указать 30−40 дней, после чего выдается информация, о документах которые были отклонены за данный промежуток времени.
- После этого появятся, те банки, которые занимают первые места. Они и являются одними из самых недобросовестных, в плане предоставления возмещения за неисполнения обязательств поставщиком товаров или услуг.
- Кроме того, если найти на сайте ту банковскую гарантию, которую предоставляет исполнитель, среди выданных банком с плохой репутацией, то её можно отклонить даже без предварительного рассмотрения. Если все же довелось работать с таким документом, то с него практически никак нельзя получить денежную компенсацию. Поэтому в этом случае необходимо писать жалобу в ЦБ РФ.
При условии того, что найти гарантию на сайте реестра банковских гарантий невозможно, заказчик может направить исполнителю запрос о ее подлинности.
Возможности для проверки банковской гарантии
Чтобы минимизировать риски в текущих условиях, следует руководствоваться следующими инструкциями:
1. Прежде чем начать работать с банком, проверьте, внесен ли он в список Минфина, так как с 1 июня 2018 года изменились требования к банкам, которые могут выпускать банковские гарантии.
Одновременное соответствие требованиям для банков, выдающих банковские гарантии:
- наличие капитала в размере не менее 300 млн руб. по состоянию на последнюю отчетную дату;
- кредитный рейтинг: не ниже уровня «BB-(RU)» и (или) не ниже уровня «ruBB-»;
- до 1 января 2020 года: наличие собственных средств в размере не менее 300 млн руб. и кредитного рейтинга не ниже уровня «B-(RU)» и (или) не ниже уровня «ruB-».
Кстати, рекомендуем:
2. Проверяйте проект банковской гарантии до оплаты комиссии по реквизитам и обязательным пунктам в соответствии со ст. 45 № 44-ФЗ. Проверяйте реквизиты договора на выпуск банковской гарантии и реквизиты банка.
3. Сделайте запрос в казначейство на выписку из реестра банковских гарантий.
Вам придет официальный ответ, который подтвердит или опровергнет факт наличия банковской гарантии в реестре.
Сейчас реестр размещенных банковских гарантий доступен для просмотра только банку или заказчику, при этом банк может выслать выписку о размещенной в реестре банковской гарантии в течение суток. Но выписка предоставляется как распечатка с сайта госзакупок, то есть не имеет юридической силы: она не заверена ни печатью, ни подписью — и именно в этом мошенники находят лазейку, при необходимости ловко подделывая выписку.
Учитывая этот риск, нужно держать фокус на правильный выбор банка (мониторить список Минфина). Обязательство своевременно включать гарантию в реестр банковских гарантий несет банк-гарант. Следовательно, и ответственность за невнесение документа лежит на нем — заказчик это прекрасно понимает.
Такого же мнения придерживается и арбитражный суд, учитывающий тот факт, что банк — профессиональный участник рынка. Однако проще всего проконтролировать текст гарантии самому поставщику, чтобы не потерять выигранный контракт и избежать обращения в суд.
4. Обращайте внимание на документацию заказчика, согласуйте банковскую гарантию с заказчиком (для него важен не только текст, но и банк-гарант).
Поскольку в законодательстве отсутствует регламентированная форма банковской гарантии для № 44-ФЗ, многие заказчики трактуют требования и формулировки иначе, нежели это делает банк-гарант. Поэтому обязательно согласовывайте текст гарантии с заказчиком — это повышает ваши шансы на то, что документ будет принят при подписании.
5. Не гонитесь за реестровым номером, а сразу получайте банковскую гарантию в проверенных банках и через надежных агентов. Деятельность проверенных агентов непосредственно связана с банковскими гарантиями, они следят за законодательными нововведениями и имеют определенный опыт.
6. Воспользуйтесь специальным сервисом для проверки банковской гарантии.
Для подписания контракта нужен только сам документ банковской гарантии (в электронном или бумажном виде). Поэтому отсутствие выписки не помешает Вам заключить контракт. Однако, если Вы оформляете гарантию в новом для Вас банке и ещё не уверенны в нем, запросить выписку будет не лишним. Ее наличие подтверждает, что гарантия размещена в реестре и заказчик её увидит.
